許勝銘：“七個一律”剛性執(zhí)行 堅決防范重特大事故

最近，應(yīng)急管理部召開辦公會議強(qiáng)調(diào)，要深刻汲取近期事故教訓(xùn)，從根源上查找問題，舉一反三抓整改，嚴(yán)厲追責(zé)不手軟，抓好安全生產(chǎn)工作。

針對煤礦瓦斯事故多發(fā)的情況，國家煤監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》，對煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出或者沖擊地壓事故的，安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、不能實時上傳數(shù)據(jù)或人為修改、刪除、屏蔽數(shù)據(jù)的，存在超能力生產(chǎn)、瓦斯超限作業(yè)等重大隱患的，未按規(guī)定實施防突措施的，未按規(guī)定進(jìn)行突出礦井鑒定的等七類情況，提出了“七個一律”剛性要求。

“七個一律”剛性要求，是堅守安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維的具體體現(xiàn)，是針對煤礦安全生產(chǎn)存在的問題提出的具體措施，是在深刻汲取血的教訓(xùn)、狠抓整改的基礎(chǔ)上總結(jié)強(qiáng)調(diào)的具體要求。“七個一律”剛性執(zhí)行，是當(dāng)前控制和扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的需要，是強(qiáng)化瓦斯治理防范瓦斯事故的有效舉措，更是遏制煤礦重特大事故的決心體現(xiàn)。

安徽省煤礦井深、規(guī)模大，井下作業(yè)人數(shù)多，瓦斯、水、火等災(zāi)害俱全。其中，瓦斯災(zāi)害尤其嚴(yán)重，是全省煤礦“第一災(zāi)害”，瓦斯綜合治理是煤礦“頭號安全工程”。受前幾年煤炭市場低迷影響，一些煤礦壓減開拓準(zhǔn)備工程、災(zāi)害治理工程，抽掘采比例失調(diào)，因投入不到位帶來的生產(chǎn)安全問題開始凸顯。2017年，全省煤礦瓦斯超限16起，今年前5個月瓦斯超限9起。目前，仍有一些煤礦存在瓦斯治理措施落實不到位，搶任務(wù)、趕工期，安全監(jiān)控系統(tǒng)人為造假等突出問題。

這些問題反映出部分煤礦企業(yè)紅線意識淡薄，底線思維不強(qiáng)，“生命至上、安全第一”的思想不牢靠，安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行不到位，執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格。

為此，煤礦企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對職工生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識“七個一律”剛性要求的重要性，切實把防治瓦斯的主體責(zé)任扛到肩上、落到實處。一是結(jié)合瓦斯防治各項法規(guī)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實把“七個一律”剛性要求宣貫到礦、落實到位。二是結(jié)合正在開展的“強(qiáng)管理、嚴(yán)作風(fēng)、重落實”安全攻堅戰(zhàn)，逐條細(xì)化“七個一律”剛性要求所列情況，對各類風(fēng)險早排查、早預(yù)判。三是對排查出具有傾向性、苗頭性的問題早治理、早問責(zé)，堅決杜絕“七個一律”剛性要求所列的各類現(xiàn)象發(fā)生。

此外，煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門要充分認(rèn)識“七個一律”剛性要求的嚴(yán)肅性，結(jié)合全省安全生產(chǎn)攻堅行動，加大風(fēng)險管控和隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，要提前介入、及時提醒。一旦發(fā)現(xiàn)觸碰“七個一律”剛性要求底線的，監(jiān)管監(jiān)察部門必須“零容忍、零放過”，嚴(yán)格按照要求執(zhí)法到位，切實當(dāng)好保護(hù)礦工生命安全的衛(wèi)士。

（作者系安徽煤監(jiān)局黨組書記、局長）